La vie politique, une tradition familiale en matière de service dans le Nord

Le 3 mars 2023, une page d’histoire s’est écrite à l’Assemblée législative du Nunavut lorsque George Hickes, député d’Iqaluit—Tasiluk et vice-président de l’Assemblée législative, a remplacé le Président alors que celui-ci était absent le temps d’une journée.

Janet Pitsiulaaq Brewster, députée d’Iqaluit—Sinaa, a souligné la nature historique de cette occasion dans sa déclaration, portant à l’attention de l’Assemblée le fait qu’un ancien Président de l’Assemblée législative du Manitoba, lui aussi nommé George Hickes, suivrait fort probablement les débats du jour en direct de son domicile à Winnipeg.

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Faire le saut d’un conseil municipal à l’Assemblée législative provinciale, expérience en poche

Article 2 / 11 , 46 No. 2 (Été)

Faire le saut d’un conseil municipal à l’Assemblée législative provinciale, expérience en poche

Il convient de noter qu’il n’est pas rare que des élus municipaux décident de se présenter à des élections provinciales. Même si chaque personne qui désire se porter candidate a ses propres raisons de vouloir faire le saut, l’expérience acquise au sein de conseils municipaux ou de conseils scolaires donne souvent envie d’occuper des postes plus importants. Dans cet article, l’auteure se sert de segments d’entrevues menées auprès de députés provinciaux qui ont déjà occupé un poste d’élu municipal afin d’analyser les raisons qui ont poussé ceux-ci à passer à la politique provinciale, ainsi que la pertinence de leur expérience à l’échelle municipale pour la préparation à leur nouveau poste et les différences qu’ils ont relevées entre les deux ordres de gouvernement. * Cet article est une version révisée d’un document de recherche du Programme de stages de l’Assemblée législative de l’Ontario (OLIP) publié en 2017.

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La relation historique entre les députés et les fonctionnaires au Canada

Article 3 / 11 , 46 No. 2 (Été)

La relation historique entre les députés et les fonctionnaires au Canada

Le rôle et le travail des fonctionnaires se sont-ils politisés? Constatant que les fonctionnaires perdent de plus en plus souvent leur anonymat et semblent poussés à défendre les priorités des politiciens plutôt que de se contenter de les mettre en œuvre, les auteurs ont analysé les débats parlementaires du dernier siècle pour vérifier s’ils pourraient y déceler des signes d’une politisation pure et simple de la fonction publique ainsi que de l’augmentation de la fréquence de cette politisation (s’il y a lieu) au fil du temps. Les auteurs ont conclu que les débats parlementaires font rarement allusion aux fonctionnaires et que la question de la partisanerie des fonctionnaires ne s’est posée qu’à deux occasions dans ces débats. Contrairement à leurs hypothèses de départ, les auteurs ont constaté que les députés du parti au pouvoir étaient moins susceptibles d’évoquer la fonction publique que les députés de l’opposition, mais aussi que les députés de partis conservateurs n’évoquaient pas plus souvent la fonction publique que les députés d’autres partis de l’échiquier politique.

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Réforme du vote de confiance : un rôle pour le Président dans le Règlement

Article 4 / 11 , 46 No. 2 (Été)

Réforme du vote de confiance : un rôle pour le Président dans le Règlement

La convention sur la confiance est une caractéristique fondamentale du régime parlementaire, mais sa définition est vague et générale. La déception quant à son efficacité pour demander des comptes à un gouvernement, son utilisation abusive à des fins purement politiques et l’absence de conditions équitables pour son utilisation ont conduit à demander des réformes. Dans cet article, l’auteur explore la nature du vote de confiance, expose certaines raisons justifiant sa réforme, passe en revue quelques propositions de réforme antérieures au Canada et au Royaume-Uni et, enfin, propose sa propre idée sur la façon de répondre aux critiques concernant son recours historique et actuel à la Chambre des communes. L’auteur suggère aux parlementaires de créer un règlement qui confère un rôle particulier au Président pour statuer sur la pertinence de considérer un vote à venir comme une question de confiance. Étant donné que les décisions du Président sur le vote de confiance pourraient être contestées, elles seraient de nature consultative et n’interféreraient pas avec d’autres conventions sur la confiance telles que le pouvoir de dissolution de la Couronne. Toutefois, son utilisation à des fins purement politiques serait affaiblie, des lignes directrices publiques élaborées par le Président pourraient mieux définir la signification du vote de confiance et contribuer à la compétence civique, la bienséance et l’ordre seraient rétablis lorsque des questions de confiance se posent, et il n’y aurait pas de risque de justiciabilité des tribunaux. Il conclut en suggérant que cette réforme contribuerait grandement à renforcer la position de la Chambre des communes par rapport au pouvoir exécutif.

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L’intelligence en leadership – Le leadership axé sur « l’humain » du Président de la Chambre des communes

Article 5 / 11 , 46 No. 2 (Été)

L’intelligence en leadership –
Le leadership axé sur « l’humain » du Président de la Chambre des communes

Dans ce document de recherche, les auteurs explorent le concept du leadership axé sur l’humain, qui nécessite plus que des compétences techniques pour permettre de relever les défis actuels. Ils proposent un modèle de l’intelligence en leadership qui englobe l’intelligence émotionnelle, l’intelligence culturelle et l’intelligence technique. Le Président de la Chambre des communes est un exemple de leader qui utilise ces formes d’intelligence dans une proportion égale. Les auteurs soulignent l’importance d’un style de leadership souple et polyvalent, adapté au contexte et au moment auquel les faits se produisent. Pour mettre en application les trois formes d’intelligence, les leaders doivent avoir un grand instinct, qui peut être entretenu par le développement personnel et les expériences vécues. Les leaders efficaces mettent à profit les forces des conseillers qui les entourent et utilisent leur leadership sur eux-mêmes pour combler les lacunes dans leur leadership respectif. Les auteurs soulignent que la réélection de M. Rota à la présidence pour un second mandat est la preuve que son style de leadership axé sur l’humain, caractérisé par le calme, l’équité et le respect de tous les députés, ainsi que sa capacité de diriger avec humilité, discernement, responsabilité, empathie et capacité d’adaptation portent leurs fruits.

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Une question de privilège : Le Président en tant que gardien de la Chambre des communes

Article 6 / 11 , 46 No. 2 (Été)

Une question de privilège :
Le Président en tant que gardien
de la Chambre des communes

Le Président de la Chambre des communes a un rôle spécial à jouer dans la défense du pouvoir des députés d’obliger le gouvernement à rendre des comptes. Même si, en théorie, le Président a le pouvoir de défendre les droits des députés, dans la pratique, sa capacité à exercer ce pouvoir est limitée par des facteurs internes comme externes à sa charge. Plus précisément, le gouvernement fédéral peut facilement contourner l’autorité du Président, et son engagement envers l’impartialité, quoique central à son rôle, l’empêche de prendre des décisions rapides. Mis ensemble, ces facteurs nuisent sérieusement à la capacité de la Chambre à exercer ses responsabilités constitutionnelles. Dans le présent article, l’autrice passe en revue les pouvoirs et le rôle du Président. Ensuite, se servant pour son étude de cas du conflit qui a opposé le gouvernement au reste de la Chambre des communes lors du congédiement de deux scientifiques du Laboratoire national de microbiologie, au début 2021, elle fait valoir que certaines réformes pourraient accroître le pouvoir du Président, améliorer la transparence du gouvernement et renforcer son obligation de rendre des comptes à la Chambre. * Le présent article est une version légèrement modifiée du texte gagnant de l’édition de 2022 du Concours d’essai Charles B. Koester organisé par le Groupe canadien d’étude des parlements.

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Répercussions et défis de l’intelligence artificielle pour le travail des ombudsmans parlementaires au Canada

Article 7 / 11 , 46 No. 2 (Été)

Répercussions et défis de l’intelligence artificielle pour le travail des ombudsmans parlementaires au Canada

En quelques années seulement, l’intérêt et les préoccupations du public à l’égard de l’intelligence artificielle (IA) ont explosé. L’évolution rapide de ce domaine et l’émergence d’outils d’IA qui semblent remettre en question la nature même de l’expérience humaine ont mené à un discours public sur la possibilité d’un bouleversement pour la société d’une ampleur comparable à la révolution industrielle, voire plus grande. Les discussions entre les ombudsmans, les commissaires à l’information et à la protection de la vie privée et d’autres intervenants dans les organes de contrôle et de responsabilisation de la gouvernance parlementaire ou concernés par ces organes ont permis de relever certains des défis et des répercussions que représente la technologie émergente de l’IA. Dans cet article, l’auteur examine certaines des préoccupations de ces intervenants lorsqu’il s’agit de réglementer l’utilisation de l’IA dans la conception des services du secteur public. Il cite le manque de transparence, le risque de partialité et de manquements à l’éthique, l’insuffisance des règles sur la collecte et la gestion des données, les problèmes de protection de la vie privée et l’équité des critères d’admissibilité aux programmes publics influencés par l’IA comme autant de domaines nécessitant une enquête et la prise de mesures de la part des organes décisionnels parlementaires. Il conclut en invitant les gouvernements à agir rapidement pour protéger les personnes contre le risque de nuisance de l’IA, tout en réfléchissant à la manière d’en exploiter les avantages possibles.

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La scène canadienne

Article 8 / 11 , 46 No. 2 (Été)

La scène canadienne

L’Assemblée législative de l’Î.-P.-É. a une nouvelle Présidente

Le 12 mai 2023, Darlene Compton, députée provinciale de Belfast–Murray River, a été élue nouvelle Présidente de l’Assemblée législative de l’Î.-P.-É. Soixante-neuvième Présidente de l’histoire de la province (avant et après l’avènement de la Confédération), elle est aussi la sixième femme à occuper cette fonction. La Présidente Compton remplace Colin LaVie, ancien député provincial de Souris-Elmira, qui ne s’est pas représenté aux dernières élections générales.

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